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仓库也都堆积如山，但这些没办法动用，即便是动用也不容易变成钱。
因为这几年大秦底层民众几乎都能吃饱饭，粮食需求和六七年前已经完全不同，现在无论是朝堂还是民间，所有人感觉不是缺粮，而是缺钱。
以前无论是什么工程，只需要调动官仓的粮食布匹就能解决，但现在不行了，无论是朝廷衙门还是商贾百姓，你跟他说你干活儿我给你粮食，顿时一个个头都能摇掉，不给钱谁特么给你干活儿。
而钱使用的方便性也有目共睹，就是皇帝自己也知道眼下最好用最方便的是钱，以前群臣在朝堂讨论朝廷开销，动辄要求调动某某官仓数十万石粮食数万匹麻布，需要抽调民夫和刑徒数万进行配合，车船舟马征调无数，牵一发而动全身，谕令一出整个朝堂民间一片忙乱，但如今只需要一句话，拨钱五十万一百万就解决了，然后办事的衙门跟着财政署的官员去华夏钱庄拨付钱款，朝堂的事情就算完了，余下的事情全部都靠钱解决，而只要有了钱，顿时会有无数的商贾富豪像嗅到血腥味的鲨鱼一般疯狂而来，一件往常需要无数部门配合的棘手工程，一笔钱就能完美解决。
货币改革和新商律的推行，几乎一下就解决了束缚民间和朝堂的所有经济民生问题。
钱好用，但不好赚。
国家这几年虽然财政收入年年都有大幅度的提高，但钱还是不够用，因为花起来太特么方便了。
而且无论是朝廷还是少府，在花钱上没有什么太详细的预决算制度，都是根据三省六部的奏书进行讨论开支，除开陈旭的五年计划之外，其他的开支都很随意，遇到事就讨论，讨论完觉得可行，府库也有钱，于是便开始进行，于是朝廷和少府便经常性的缺钱。
虽然眼下的钱是少府负责铸造，一钱铸造出来就能花出去，但铜钱可不是后世的纸币，这东西本身就是硬通货，从开矿冶炼到铸造成功，花费的人力物力财力并不比本身实质的价值少多少，兑票的发行也有严格的规定，中央钱庄根据铸造的钱币数量存入华夏钱庄，领出来对应数量的兑票或者存单，这其中都有严格的法令和制度，陈旭反复叮嘱杨堃不能多发一钱，一旦超额发行纸币，后果就会非常严重。
因此眼下即便是少府缺钱，皇帝也不能要求中央钱庄私自给自己印刷几百万几千万的兑票出来，或者即便是印刷出来，没有华夏钱庄的承认，这钱也领不出来，只会是一叠无效兑票。
虽然皇帝不太懂经济，但也完全知道兑票的性质，一旦失控造成钱庄信誉受损，华夏钱庄一旦倒塌，整个大秦会瞬间陷入无比的混乱之中。
“缺钱……朕富有天下，怎么会缺钱……”秦始皇静静的坐在大椅上，捋着胡须脸皮微微抽搐。
“非是陛下缺钱，而是这次修建图书馆的事有些突然，本来少府的钱足够支撑到明年开春……”赵威小心翼翼的解释。
“陛下，要不先从财政署调集一些钱款暂时解困……”
“不行，朕已经在朝堂上说要从少府内库开支，焉能出尔反尔，明年……明年恐怕会更缺钱……唉！”皇帝郁闷的站起来，背着手在大殿之中来回走动。
“陛下，中尉府令陆大人言有急事奏报！”紫宸殿外一阵急促的脚步声传来，一个卫尉禁军单膝跪地禀报。
“宣！”皇帝收起郁闷的心情。
片刻之后，中尉府令陆嚣身穿金晃晃的铠甲来到紫宸殿。
“陆中尉有何要事进宫见朕？”看着脚步匆匆的陆嚣，始皇帝心头疑惑不已。
“陛下，臣方才获悉，有诸生吵吵嚷嚷正从四面往皇宫汇聚而来，人数不下数千，臣担心会出事！”陆嚣赶紧回答。
“可知他们为何而来？”秦始皇脸色一下变得冷峻无比。
“陛下，听闻是为了图书馆修建雕像而来，臣让禁军在皇宫四周的街道阻拦，但人数越来越多，此事臣不知该如何答复，强行驱散又恐惹出祸端，还请陛下决断！”
秦始皇：……
“陛下，此事越闹越大，还需早做决断，其实臣以为清河侯的方法还是不错……”赵威在旁边提醒。
“陆中尉去向诸生说明，百家先贤的雕像朕会安排，让所有人回去安心等待消息，来人！”
“请陛下吩咐！”站在旁边的一个内侍赶紧站出来。
“去请左相入宫，就说朕有要事相商！”皇帝大袖一摆坐回自己的位置上。