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府雷厉风行，可朝堂的事情，就没有那么简单了，一个军粮亏空的大案，弄得政事堂鸡犬不宁，几个相公被柴荣骂得狗血淋头。
他们拿出的解释，不但没有说服皇帝陛下，还惹来了柴荣的痛骂。
“你们以为弄出一帮小吏，就想蒙混过关？做梦！朕只要这一千多万石粮食，到底去哪里了？没有个交代，朕就从你们家里开始找！”
政事堂的诸公，那叫一个狼狈。
就在他们被骂的时候，有个人到了叶华的书房，跟他侃侃而谈。
来的人正是赵普。
“侯爷，你可知道军粮输运的过程？”
叶华摇头。
赵普解释道：“是这样的，各地仓库的粮食，只要得到命令，就会运出去，而在运出的过程，是不给开具公文的，只有一份空白文书。等到这笔军粮运到前线，会按照实际收入的数量，写一份收据，同时运量的人负责报告损耗，而军营方面，会在空白文书上，写上损耗，并且盖印。运粮的官吏返回之后，依照这份公文，请求上官补盖大印！”
赵普把过程说完，别说叶华了，谁都能听得出来，里面的漏洞简直太大了。
比如枢密院下令，调拨军粮，从某地常平仓，调出十万石，由官员押送，到了军前，只交割三万石，剩下的七万石就不翼而飞了。
军营方面要的是到手的粮食，不会管损耗多少。他们开出公文，交给运粮的官吏，运粮的官吏再回去请求上级官员，依据军前的公文，补上文书，就可以蒙混过关。
“简直荒唐，为什么运粮出去的时候，没有数量，这是什么道理？”叶华厉声问道。
赵普苦笑道：“侯爷，他们说军情紧急，给军前运粮，不同于平时征收田赋。平时征收多少，解送多少，都有规矩，通常情况下，损耗在三成左右。可军粮必须按时送达，且道路困难，会遇到敌兵偷袭，所以损耗多少，就没法说清楚了。”
“有时候，甚至押送几万石过去，遇上了敌兵，或者山洪，或者沉到了河里，一粒粮食也送不过去。如果开出了具体数目，反而会影响军粮输送。因此最好以军前收到的数目为准！”
“放屁！”
叶华直接爆粗口了，“就算再糊涂，还能没有个数？假使地方仓库亏空严重，地方官大可以上报说是当做军粮运出去了，而运量的小吏可以推说消耗在路上，结果就是这笔亏空，不翼而飞了！对吧？”
赵普连连点头，“侯爷果然机敏！借着给前方运送军粮，地方官吏，把历年的亏空给清掉了，还有人趁机大发利市，很是赚了一笔！结果呢，前线拿到了不到一百万石粮食，朝廷却支出了上千万石不止！这帮人沆瀣一气，狗胆包天，把军国大事，百姓的民脂民膏当儿戏，简直不杀不足以平民愤！”
叶华点了点头，却又笑了起来。
“你跟我说这些干什么，既然弄清楚了状况，你就给陛下上书，弹劾政事堂诸公，说他们营私舞弊，贪墨国帑民财就是了。”
赵普咧嘴苦笑，“侯爷，我敢说，几位相公并不知情，即便是知道，可为了供应军需，收复燕云，他们也没有更好的办法，光是这个案子，就追究相公们的罪责，怕是不妥当。而且这种做法已经行之有年，根源还是因循守旧，百年积弊。要想解决，应该从根本下手。”
“哦，说来听听。”叶华好奇问道，他真想看看，这位宰相之才，能拿出什么高招。
“侯爷，眼下地方官吏，他们管着常平仓，也负责运送粮草，什么都是一个人说了算，自然难免有弊端出现。我的看法是改制！”
“怎么改？”
“设立转御史，专门负责调运粮草，再增设提举常平仓官员。有人负责常平仓，地方官吏就没法随意侵占，而转运使又监督常平仓，如果出现亏空，就会立刻处理。至于运送粮草的重任，则是转运使和地方共同完成，这样一来，三方互有监督牵制，虽说不能杜绝亏空，但也能解决不少问题，侯爷以为然否？”